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    征集调查结果
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    问卷名称:凉山州人民政府办公室关于公开征求《凉山彝族自治州摩梭文化?;ぬ趵ú莅刚髑笠饧澹沸薷囊饧墓?/strong>
    凉山州人民政府办公室
    关于公开征求《凉山彝族自治州摩梭文化?;ぬ趵?br /> (草案征求意见稿)》修改意见的公告
     
      为增强地方立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将《凉山彝族自治州摩梭文化?;ぬ趵ú莅刚髑笠饧澹啡墓?,征求社会各界意见。请有关单位和社会各界人士积极参与,提出修改意见和建议,并于2019年5月21日(星期二)前反馈至凉山州文化广播电视和旅游局办公室(附注单位名称、个人姓名及电话、邮箱等信息)。联系人:陈波,电话:(0834)3229896,邮箱:327071512@qq.com。通过信函方式邮寄的,请寄至西昌市下顺城街78号(邮政编码:615000),并请在信封上注明“凉山州摩梭文化?;ぬ趵?rdquo;字样。
     
    凉山州人民政府办公室    
    2019年5月14日     

    凉山彝族自治州摩梭文化?;ぬ趵?br /> (草案征求意见稿)
     
      第一条  为了继承、弘扬中华传统文化,加强摩梭文化的?;?、传承和发展,促进民族团结进步,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国文物?;しā贰吨谢嗣窆埠凸褡迩蜃灾畏ā贰读股揭妥遄灾沃葑灾翁趵返确?,结合凉山实际,制定本条例。
      第二条  本条例适用于凉山彝族自治州行政区域内摩梭文化的?;?、传承、利用、发展和管理。
      第三条  本条例所指摩梭文化不涉及民族划分,是指自汉、唐以来文字记载中被称为摩梭人,以母系文化为核心价值观,母系大家庭为主要家庭方式,居住在盐源县、木里藏族自治县等市县境内,自称“纳”的部分蒙古族、纳西族和摩梭人等创造并形成的历史、科学、艺术价值的文化形态。主要包括:
      (一)摩梭语言及传统口头文学;
      (二)摩梭母系家庭及婚姻形态;
      (三)摩梭民歌、曲艺、舞蹈、传统美术、传统体育、游艺;
      (四)摩梭传统医药、历法、手工技艺;
      (五)摩梭传统礼仪、节庆等民俗;
      (六)体现摩梭人生产生活习俗和历史发展的民居建筑、服饰、器具、手稿、谱牒等;
      (七)保存比较完整的摩梭传统村落等文化生态区域;
      (八)摩梭达巴文化;
      (九)其他有?;ぜ壑档奈幕?。
      第四条  摩梭文化?;びΦ焙胙锷缁嶂饕搴诵募壑倒?,坚持“政府主导、社会参与”的原则,贯彻“科学?;?、传承弘扬”的方针。
      第五条  州、县人民政府应当加强摩梭文化?;すぷ鞯牧斓?,制定摩梭文化?;ぷ芴骞婊?,将其纳入本级国民经济和社会发展规划。乡(镇)人民政府、街道办事处应当做好摩梭文化?;すぷ?。摩梭聚居村(居)民委员会应当协助做好摩梭文化的?;ず托?,将其纳入村规民约,劝阻、制止并及时报告破坏摩梭文化的行为。
      第六条  州、县文化旅游部门负责本行政区域摩梭文化的?;すぷ?。其职责是:
      (一)制定并组织实施摩梭文化的?;?、传承、发展规划;
      (二)组织实施摩梭文化?;は钅?,对摩梭文化进行普查、收集、整理和申报研究工作;
      (三)支持对摩梭文化资源进行科学、合理、有效利用,引导发展摩梭文化产业;
      (四)管理、监督使用摩梭文化?;ぷㄏ钭式?;
      (五)组织各级摩梭文化遗产名录、非遗传承人申报;
      (六)对作出显著成绩的单位或个人,给予表彰和奖励。
      州、县人民政府发展改革、财政、教育、公安、民族宗教、市场监督管理、住房和城乡建设、环保等有关部门应当会同文化旅游部门,在各自的职责范围内做好摩梭文化?;すぷ?。文联、社科联、科协等团体应当积极支持、参与摩梭文化?;せ疃?。
      第七条  州、有关县人民政府设立摩梭文化?;ぷㄏ钭式?,纳入本级财政预算,将四川泸沽湖风景名胜区门票收入的5%纳入?;ぷ式?。专项资金主要用于:
      (一)摩梭文化的普查、研究以及?;す婊贫?、实施;
      (二)非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人授徒、传习、交流活动等的补助,摩梭文化展示展演、学术交流等活动以及摩梭题材文艺创作的补助;
      (三)摩梭文化抢救性记录、?;?,摩梭文化资料、实物的征集,文献典籍的整理、出版,数据库建设;
      (四)摩梭文化?;ぶ卮笙钅垦芯?、开发的配套补助;
      (五)摩梭文化产业发展,相关设施建设;
      (六)摩梭文化?;すぷ鞯谋碚?、奖励;
      (七)摩梭文化?;て渌ぷ?。
      专项资金的使用、管理具体办法,由州财政部门会同州文化旅游部门制定、实施。
      第八条  尊重各民族传统节日,倡导开展有利于民族团结的传统节庆、民俗和文体活动。
    每年农历七月十五日是摩梭人传统“转山转海节”,放假一天。
      第九条  州、县人民政府文化旅游部门会同民族宗教等部门定期对本行政区域内的摩梭文化进行普查,编制本级摩梭文化?;は钅棵?,?;は钅棵及λ笪奈锉;は钅棵己湍λ蠓俏镏饰幕挪硇韵钅棵?。
      第十条  对客观存续条件已经消失或基本消失的摩梭非物质文化遗产,由州、县人民政府文化旅游部门建立文字、图片、音像等资料档案库进行记忆性?;?。对存续状态受到威胁、濒临消失的摩梭非物质文化遗产代表性项目,采取科学有效的抢救性措施进行抢救性?;?。对存续状态较好、具有市场潜力和发展优势的摩梭非物质文化遗产代表性项目进行生产性?;?。
      第十一条  对摩梭文化特色鲜明,形式、内涵保持完整的摩梭传统村落或特定区域,所在地县人民政府设立摩梭文化?;な笛榍蚴痉兜?,对传统村落的自然环境、生活环境、村寨形态及民风民俗、生活方式等实行区域性整体?;?。
      在摩梭文化?;な笛榍?、示范点内从事生产、建设和开发的,不得对村落的传统格局、历史文化风貌造成破坏。对实验区、示范点内三代或三代以上母系大家庭具有?;ぜ壑档哪λ蟠乘暮显海ň?、祖母屋、花楼、草楼)进行挂牌?;?。实验区、示范点内经批准新建的建筑物、构筑物的,应按照摩梭传统四合院(经堂、祖母屋、花楼、草楼)布局建设,院落面积控制在900平方米以内。经批准改建、维修的,应当循序修旧如旧的原则,保持原有功能和历史文化风貌。已建成的建筑物、构筑物与传统建筑风格不协调的,按照总体规划,逐步改造或迁出。实验区、示范点内限制建设旅游接待设施,需修建旅游接待设施的,须经县级文化旅游部门审核批准。古建筑、历史遗址等人文景观及其所处的环境,由县级文物、民宗部门进行?;?。
      第十二条  州、县人民政府应当加强摩梭文化?;ざ游榻ㄉ?,培养摩梭文化?;?、传承、传播和研究等各类人才,支持摩梭文化代表性传承人和摩梭文化项目?;さノ豢鼓λ笪幕拇?、展示和相关活动。支持有关单位和个人申报国家级、省级文物?;さノ换蚍俏镏饰幕挪硇韵钅?、代表性项目传承人。
      鼓励、支持普通高等院校、职业学院开展摩梭文化研究、开办相关专业,采取“地校”合作方式培养专门人才。
      第十三条  摩梭文化代表性传承人和摩梭文化项目?;さノ幌碛邢铝腥ɡ?br />   (一)获得国家、省、州、县四级相应级别的项目?;ぞ鸭按腥舜安怪?;
      (二)开展传艺、讲学以及展示、展演、艺术创作、学术研究等活动;
      (三)开展传承活动有经济困难的,可以申请资助;
      (四)其它依法应享有的权利。
      第十四条  摩梭文化代表性传承人和摩梭文化项目?;さノ挥Φ甭男邢铝幸逦瘢?br />   (一)完整保存所掌握项目知识、技艺以及相关的原始资料、实物及与项目相关的建筑物、古村寨、民俗活动场所等;
      (二)选择和培养传承人,履行传承人“师带徒”的义务;
      (三)积极开展活态传承、展演和传播摩梭文化活动,确保在生产性?;す讨心λ笪幕恼逍院捅菊嫘?;
      (四)履行摩梭文化的创造性转化、创新性发展,实施“传统工艺提升”等义务;
      (五)配合有关部门进行摩梭文化调查和研究,完成州、县人民政府及其文化旅游部门交办的其他任务。
      第十五条  尊重摩梭传统婚姻形态,倡导尊老爱幼、互敬互爱、互帮互助、和睦相处的传统美德和优良家风。州、县公安机关、人力资源和社会保障、医疗保障、教育等部门应当结合自身职能职责,为实行摩梭传统婚姻的解决小孩入户、上学、就医等问题。
      第十六条  州、县人民政府应当鼓励和支持发展摩梭文化产业,在有效?;さ幕∩?,合理利用、传承发展。州、县人民政府文化旅游部门应当积极申报和争取生产性?;な痉痘氐牧⑾詈徒ㄉ韫ぷ?,培育有条件的文化企业参与生产性?;せ疃?。文化企业依法享受国家规定的税收优惠。
      第十七条  州、县人民政府文化旅游部门应当加强摩梭博物馆、摩梭文化艺术馆等场馆建设。管理使用好设立的摩梭文化传习所等公共文化服务机构,建立管理制度、配备管理人员、落实管理人员补助经费,对管理使用进行考核。鼓励乡镇、村设立、使用摩梭文化传习所,教授摩梭歌舞、技艺等摩梭传统文化。对运行成效显著的博物馆、传习所等公共文化服务机构可进行表扬奖励。
      第十八条  州、县人民政府文化旅游部门应支持摩梭聚居乡镇积极开展“母系大家庭”“优秀传习所”“优秀祖母”“优秀传统手工艺人”“优秀导游”等评比,使该项工作常态化。鼓励摩梭公民、摩梭家庭、摩梭村落,争当摩梭文化传承人,争做摩梭文化形象户。倡导摩梭公民在参加重要会议和节庆活动时穿戴传统服饰。摩梭文化场馆工作人员在工作期间应穿戴传统服饰。
      第十九条  新闻出版、广播电视和微信、微博等新闻媒体机构应积极正面宣传摩梭文化,突出摩梭群众的文化主体地位,开展摩梭文化宣传,提高公众摩梭文化?;ひ馐?。
      第二十条  鼓励研究机构、学术团体、单位和个人从事摩梭文化的考察、研究,开展学术交流活动。任何单位和个人在从事摩梭文化传播、开发和利用时,应尊重摩梭文化传统的整体性和本真性。
      第二十一条  倡导公民将其收藏的摩梭民俗文物、实物、资料等捐赠给从事摩梭文化?;?、研究的部门或单位。捐赠、征集应当遵循平等自愿、公平公正的原则。
      第二十二条  被挂牌?;さ木?、祖母屋、花楼、草楼等摩梭传统四合院,进行买卖、转租、改建、拆除等时,须征得州、县人民政府文化旅游部门同意,不得擅自买卖、转租、破坏。
      第二十三条  境外组织或个人在摩梭聚居区进行摩梭文化调查时,由当地文化旅游行政部门实施监督、管理,调查者应当按规定报经当地文化行政部门备案。调查结束后,应向备案部门和合作机构提交调查报告副本和调查中取得的实物图片、资料复制件。摩梭文化调查、家访应征得调查对象同意,尊重其风俗习惯,不得损害其合法权益。 
      第二十四条  州、县两级摩梭非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人,无正当理由未履行义务的,责令其限期改正;逾期不改正的,由同级人民政府文化旅游部门依法取消其资格。
      第二十五条  对违反本条例,擅自拆除、迁移、修缮、重建,破坏摩梭文化文物的,处5万元以上10万元以下???;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      第二十六条  对违反本条例,在传播摩梭文化过程中,更改歪曲,甚至贬损、污名摩梭文化的,由所在地县级文化旅游部门给予警告;情节严重的,移交公安机关处置。
      第二十七条  在摩梭文化生态?;な笛榍?、示范点内违规从事生产、建设和开发活动,破坏摩梭村落传统格局和历史风貌的,由县级人民政府城乡建设主管部门责令停止违法行为、限期恢复;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
      第二十八条  未征得资源所有者同意和未经所在地县级文化旅游行政部门、景区管理部门批准,擅自拍摄电影、电视的单位和个人,由所在地的县级文化旅游部门勒令停止;情节严重,造成恶劣影响的,并处1万元以上5万元以下???。
      第二十九条  州、县人民政府文化旅游部门和其他有关部门及其工作人员,违反本条例,有下列行为之一的,由所在单位或者监察机关依法依规对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
      (一)对列入名录、濒临消失的摩梭文化遗产未及时采取抢救性?;ご胧?,造成严重后果的;
      (二)违反有关规定认定摩梭非物质文化遗产代表性项目及代表性传承人的;
      (三)挪用、挤占摩梭文化?;ぷㄏ钭式鸬?;
      (四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的。
      第三十条  本条例自 年 月 日起施行。
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